Нефть России
Пять лет санкций против России. Главное :: Политика :: РБК

Пять лет санкций против России. Главное :: Политика :: РБК

Пять лет Россия находится под серьезными санкциями США и Евросоюза. Кто и за что попадал в списки, когда вводились санкции, как на это реагировали рубль и нефть, что происходило в это время в стране — в спецпроекте РБК

За что вводили санкции против России

Физические лица Юридические лица

Присоединения Крыма и события на востоке Украины* 268 i 479 i

Гибель Сергея Магнитского, коррупция и нарушение прав человека 50 i i

Санкции по закону «О противодействии противникам Америки» (CAATSA)* 26 i 42 i

Кибератаки против США* 23 i 7 i

Оказание поддержки правительству Сирии 12 i 6 i

Сделки с властями КНДР 6 i 6 i

Какие санкции действуют в отношении России

  • Масштабные санкции против России начали вводиться в апреле 2013 года из-за смерти российского аудитора Сергея Магнитского. На Западе считают, что его гибель в 2009 году связана с разоблачением коррупционных схем по возврату налогов, к которым могли бы быть причастны российские чиновники и силовики. «Закон Магнитского», изначально направленный против лиц, которые, по мнению американских властей, могли бы быть причастны к смерти аудитора, позднее стал действовать в отношении ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права как в России, так и во всем мире.
  • Наиболее масштабные санкции связаны с присоединением Крыма к России и событиями на востоке Украины. В «крымских» санкциях фигуранты списка обязательно как-то связаны с «аннексией и/или интеграцией Крыма». В случае с «восточно-украинскими» санкциями никакой связи с событиями в Донецке/Луганске может не быть — госкомпании наказываются просто потому, что они госкомпании, «олигархи» — за самую отдаленную связь с режимом.
  • Санкции за кибератаки были введены предшественником Трампа — Бараком Обамой — 1 апреля 2015 года. Они позволяют министерству финансов США блокировать любые активы на территории страны лиц, подозреваемых в совершении кибератак. 
  • 2 августа 2017 года президент США Дональд Трамп подписал федеральный закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Он накладывает дополнительные ограничения на Иран, КНДР и Россию. 
  • Самые малые группы санкций в отношении России — это санкции за оказание поддержки правительству Сирии и сделки с властями КНДР.
  • 27 августа 2018 года вступили в силу санкции, которые напрямую не затрагивают физических или юридических лиц. Они связаны с отравлением экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в британском Солсбери. Был запрещен экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность» (это, например, авионика, подводные аппараты, некоторые газовые турбины, калибровочное оборудование и т.д.). Под исключение попали товары и технологии, необходимые для обеспечения безопасности гражданской пассажирской авиации.

Сколько санкций против России ввели президенты США

Количество физических и юридических лиц в санкционных списках

Барак Обама 555 С 12 апреля 2013 года по 9 января 2017 года Дональд Трамп 216 С 1 июня 2017 года по 20 ноября 2018 года

Против кого вводили санкции

Данные в списках могут дублироваться

368 человек

90 i Ополчение и чиновники ДНР, ЛНР и Новороссии 75 i Силовики/военные 54 i Политики

51 i Бизнесмены 51 i Чиновники 12 i «Фабрика троллей»

19 i Менеджеры* 9 i Подозреваемые в преступлениях и нарушении прав человека** 7 i Общественные деятели

90 i Ополчение и чиновники ДНР, ЛНР и Новороссии 75 i Силовики/военные 54 i Политики 51 i Бизнесмены 51 i Чиновники 12 i «Фабрика троллей» 19 i Менеджеры* 9 i Подозреваемые в преступлениях и нарушении прав человека** 7 i Общественные деятели

507 организаций

135 i ТЭК 116 i Банки 98 i Другие компании

54 i Оборонные компании 34 i Транспорт 12 i Инвестиции и страхование

25 i Строительство 28 i Общественные организации 5 i Госорганы

135 i ТЭК 116 i Банки 98 i Другие компании 54 i Оборонные компании 34 i Транспорт 12 i Инвестиции и страхование 25 i Строительство 28 i Общественные организации 5 i Госорганы

Кто попал под санкции США. Полные списки*

Скачать: Список физических лиц, подпавших под санкции.pdf
Скачать: Список юридических лиц, подпавших под санкции.pdf

Под какие ограничения попадают компании и физические лица из санкционных списков

  • Санкции можно разделить на блокирующие (в США это список SDN — Specially Designated Nationals) и секторальные (в США это список SSI — Sectoral Sanctions Identifications).
  • При попадании под блокирующие санкции активы физических лиц и компаний, как в США, так и в ЕС, блокируются. Запрещается вести какие-либо дела и сделки с ними. Физическим лицам, попавшим под санкции, запрещается въезд на территорию США и/или ЕС.
  • Действие секторальных санкций распространяется на конкретных лиц, ведущих деятельность в определенных секторах экономики, а также на компании, находящихся в собственности или под контролем таких лиц.
  • Активы компаний, включенных в секторальный список санкций, не замораживаются, в отличие от списка SDN. В банковском секторе попадание в такой список не предполагает изоляции этих компаний от финансовой системы — речь идет только об ограничениях на предоставление нового финансирования компаниями США и ЕС. На практике это означает, что, например, попавшие под секторальные санкции банки не смогут привлекать займы у банков и инвесторов, будь то облигации или кредиты. При этом запрет не распространяется на долг сроком менее 90 дней, то есть доступ к межбанковскому рынку краткосрочных займов им открыт.
  • В оборонном секторе для лиц и компаний, попавших под санкции США, введен запрет импорта и экспорта вооружений и сопутствующих материалов, товаров и услуг двойного назначения из/в Россию. Для включенных в санкционные списки ЕС установлен запрет на покупку, продажу, трансфер, экспорт оружия и боеприпасов в Россию лицами ЕС, а также запрет на экспорт товаров двойного назначения (товары, которые могут быть применены как в мирных целях, так и при создании оружия массового уничтожения) и технологий для военного использования.
  • В энергетическом секторе для лиц и компаний, попавших под санкции США, введен запрет экспорта в Россию товаров, услуг или технологий, связанных с разведкой и добычей нефти на Арктическом шельфе, глубоководной добычей, со сланцевыми проектами (энергетический сектор). Для включенных в санкционные списки ЕС введена процедура лицензирования сделок с Россией в отношении товаров и технологий, предназначенных для добычи и разведки нефти и других полезных ископаемых.
  • Отдельными правовыми актами могут быть предусмотрены исключения в виде ограничения действия санкций при осуществлении конкретных операций.

Как изменилось состояние богатейших людей России после попадания в санкционные списки

Крупные бизнесмены попали в санкционные списки в связи присоединением Крыма и событиями на востоке Украины. В списках 12 членов рейтинга Forbes. Семь из них попали туда только в марте 2018 года. Посчитать, насколько изменилось их состояние после попадания в списки невозможно до составления следующего рейтинга в 2019 году

Геннадий Тимченко

$15,3 млрд март 2014 $16 млрд (+4,6%) март 2018

Петр Колбин

$5,5 млрд март 2014 $5 млрд (-9,1%) март 2018

Аркадий Ротенберг

$4 млрд март 2014 $3 млрд (-25%) март 2018

Юрий Ковальчук

$1,4 млрд март 2014 $1,4 млрд март 2018

Борис Ротенберг

$1,7 млрд март 2014 $1,2 млрд (-29,4%) март 2018

Как менялись курсы валют и рейтинг Путина после ввода санкций

12 апреля 2013 года — 20 ноября 2018 года

Первые санкции связаны с введением «закона Магнитского»

Курс валют, руб. $ ₽66 +113,73% 2013 2018 Курс валют, руб. евро ₽75,32 +86,62% 2013 2018 Цена на нефть марки Brent, $ $66,85 -36,69% 2013 2018 Рейтинг доверия россиян Владимиру Путину 66% +3 п.п. 2013 2018

Санкции в контексте

Что происходило в России, какими были курсы валют, и как менялся рейтинг Путина в 2013 – 2018 годы

События

2013

+3 п.п. i Рейтинг Путина

12 апр Первая публикация «списка Магнитского»

USD 30,88

EUR 40,36

BRENT 101,82

Рейтинг Путина 63%

2014

+54,66% i USD за год

+6,25 п.п. i Рейтинг Путина

6 мар Евросоюз приостанавливает двусторонние переговоры по визовым вопросам и новому соглашению

USD 36,08

EUR 49,54

BRENT 108,1

Рейтинг Путина 80%

17 мар ЕС и США принимают первые пакеты санкций в отношении российских и украинских чиновников

USD 36,63

EUR 50,76

BRENT 106,2

Рейтинг Путина 80%

20 мар ЕС и США расширяют списки лиц, въезд которым на территории стран запрещен, а активы заморожены

USD 36,20

EUR 50,41

BRENT 106,5

Рейтинг Путина 80%

11 апр США вводят новые санкции против крымских чиновников

USD 35,55

EUR 49,22

BRENT 107,3

Рейтинг Путина 82%

28 апр ЕС запрещает въезд и замороживает активы людей, которых считает виновными в дестабилизации ситуации на Украине. США расширяет санкции из-за отсутствия шагов России по деэскалации кризиса на Восточной Украине

USD 35,92

EUR 49,69

BRENT 108,1

Рейтинг Путина 82%

8 мая США ввели ограничения для Темпбанка, который заподозрили в доставке наличными денег для Центрального банка Сирии

USD 35,49

EUR 49,41

BRENT 108,04

Рейтинг Путина 83%

12 мая В ЕС запрещен въезд и заморожены активы еще 13 человек, виновных в дестабилизации ситуации на Украине. В списки ЕС впервые попали две конфискованные властями Крыма компании — их активы были заморожены

USD 35,03

EUR 48,76

BRENT 108,41

Рейтинг Путина 83%

20 мая Расширение «списка Магнитского»

USD 34,73

EUR 47,64

BRENT 109,69

Рейтинг Путина 83%

20 июн Под санкции США попали лидеры самопровозглашенных ЛНР и ДНР

USD 34,30

EUR 46,69

BRENT 114,81

Рейтинг Путина 86%

12 июл ЕС вводит санкции против лидеров ДНР и ЛНР

USD 34,05

EUR 46,33

BRENT 106,66

Рейтинг Путина 85%

16 июл Первые секторальные санкции США против российских компаний

USD 34,37

EUR 46,79

BRENT 105,85

Рейтинг Путина 85%

25 июл ЕС расширила санкции против лиц, виновных в дестабилизации ситуации на Украине, и компаний, конфискованных в Крыму в нарушение российского законодательства

USD 35,07

EUR 47,17

BRENT 108,39

Рейтинг Путина 85%

29 июл США расширили санкции

USD 35,34

EUR 47,47

BRENT 107,72

Рейтинг Путина 85%

30 июл ЕС вводит санкции против Крыма и Севастополя. Запрет на импорт товаров, инвестиции, поставку оборудования для нефтегазового сектора (ограничения для российских госбанков, эмбарго на импорт и экспорт оружия, экспорт товаров двойного назначения, запрет на поставки высокотехнологичного оборудования для добычи нефти на шельфе, в Арктике и сланцевой нефти)

USD 35,63

EUR 47,86

BRENT 106,51

Рейтинг Путина 85%

12 сент Евросоюз накладыает санкции на три топливно-энергетические компании и ужесточает санкции против госбанков, оборонных концернов и 24 человек. «Украинский» санкционный список США расширяется

USD 37,37

EUR 48,24

BRENT 97,11

Рейтинг Путина 86%

29 ноя Санкции ЕС против 13 ополченцев и пяти организаций Донбасса

USD 49,32

EUR 61,41

BRENT 70,15

Рейтинг Путина 85%

19 дек Расширение санкций США

USD 59,60

EUR 73,34

BRENT 61,38

Рейтинг Путина 85%

20 дек ЕС ввел полный запрет инвестиций в Крым

USD 60,68

EUR 74,57

BRENT 61,38

Рейтинг Путина 85%

29 дек Расширение «списка Магнитского»

USD 52,03

EUR 63,51

BRENT 57,88

Рейтинг Путина 85%

2015

+35,72% i USD за год

0 п.п. i Рейтинг Путина

16 фев ЕС ввел санкции против 19 лиц и девяти ополченских организаций

USD 65,08

EUR 74,36

BRENT 61,4

Рейтинг Путина 86%

11 мар Расширение санкций США

USD 60,66

EUR 65,52

BRENT 57,54

Рейтинг Путина 85%

30 июл Расширение санкций США

USD 59,76

EUR 65,98

BRENT 53,31

Рейтинг Путина 87%

25 ноя В «сирийский список» США включены Кирсан Илюмжинов и компания, которую связывали с главой ФИДЕ

USD 65,62

EUR 69,80

BRENT 46,17

Рейтинг Путина 85%

22 дек В списки попадающих под санкции физических и юридических лиц в США попали люди и компании, которые ранее были включены в «европейский» санкционный список

USD 71,25

EUR 77,48

BRENT 36,11

Рейтинг Путина 85%

2016

-25,07% i USD за год

+2,40 п.п. i Рейтинг Путина

1 фев Расширение «списка Магнитского»

USD 75,17

EUR 81,90

BRENT 34,24

Рейтинг Путина 81%

1 сен Расширение секторальных санкций США против России

USD 65,25

EUR 72,68

BRENT 45,45

Рейтинг Путина 82%

9 ноя Санкции ЕС против шестерых избранных от Крыма депутатов Госдумы

USD 63,73

EUR 70,45

BRENT 46,36

Рейтинг Путина 86%

14 ноя Санкции США против шестерых избранных от Крыма депутатов Госдумы

USD 65,21

EUR 71,12

BRENT 44,43

Рейтинг Путина 86%

20 дек Расширение санкций США. В список попали несколько бизнесменов, в том числе Евгений Пригожин, обладающий, по данным Минфина США, «обширными деловыми связями с Минобороны»

USD 61,79

EUR 64,67

BRENT 55,35

Рейтинг Путина 84%

23 дек Новые санкции США против руководства российского Темпбанка из-за Сирии

USD 60,86

EUR 63,56

BRENT 55,16

Рейтинг Путина 84%

29 дек Белый дом обвинил Россию в хакерских атаках и включил в санкционный список ФСБ, ГРУ, нескольких киберпреступников и компании, специализирующиеся на защите информации

USD 60,66

EUR 63,48

BRENT 56,14

Рейтинг Путина 84%

2017

-3,50 п.п. i Рейтинг Путина

9 янв В «список Магнитского» включили генерального прокурора России Александра Бастрыкина и депутата Госдумы Андрея Лугового

USD 60,65

EUR 63,81

BRENT 54,94

Рейтинг Путина 85%

1 июн Санкции США в отношении российских граждан и компаний в связи с ядерной программой Северной Кореи

USD 56,68

EUR 63,41

BRENT 50,63

Рейтинг Путина 81%

20 июн Новые санкции США против людей и организаций, причастных к «действиям России на Украине»

USD 57,95

EUR 64,86

BRENT 46,02

Рейтинг Путина 81%

4 авг ЕС ужесточил санкции против компаний и граждан России из-за поставки турбин Siemens в Крым

USD 60,75

EUR 71,95

BRENT 52,42

Рейтинг Путина 83%

22 авг В санкционные списки США, направленные против КНДР, попали россияне

USD 59,14

EUR 69,43

BRENT 51,87

Рейтинг Путина 83%

21 ноя Санкции Евросоюза против губернатора Севастополя

USD 59,27

EUR 69,66

BRENT 62,57

Рейтинг Путина 81%

20 дек Под санкции США по «закону Магнитского» попал глава Чечни Рамзан Кадыров

USD 58,61

EUR 69,17

BRENT 64,56

Рейтинг Путина 82%

21 дек В глобальный «список Магнитского» включили сына генпрокурора России Артема Чайку. В Минфине США пояснили, что фигурантов нового списка подозревают в «нарушении прав человека и коррупции»

USD 58,71

EUR 69,50

BRENT 64,9

Рейтинг Путина 82%

2018

-17,50 п.п. i Рейтинг Путина

26 янв Расширение санкций США

USD 55,92

EUR 69,45

BRENT 70,52

Рейтинг Путина 80%

15 мар Россиян из «списка Мюллера», подозреваемых во вмешательстве в выборы в США, внесли в санкционный список

USD 56,93

EUR 70,53

BRENT 65,12

Рейтинг Путина 80%

6 апр В санкционные списки включили крупных российских бизнесменов и топ-менеджеров компаний с участием государства, а также чиновников

USD 57,57

EUR 70,59

BRENT 67,11

Рейтинг Путина 82%

30 апр В отношении нескольких российских оборонных структур введены санкции США в связи с нарушением режима нераспространения оружия массового уничтожения

USD 61,99

EUR 75,20

BRENT 75,17

Рейтинг Путина 82%

14 мая Европейские санкции против лиц, принимавших участие в организации выборов президента на территории Крыма

USD 61,73

EUR 73,51

BRENT 78,23

Рейтинг Путина 79%

31 июл Европейские санкции против компаний, принимавших участие в строительстве Крымского моста

USD 62,78

EUR 73,20

BRENT 74,25

Рейтинг Путина 67%

15 авг Российская фирма и ее директор попали под санкции США за «содействие незаконным морским поставкам в Северную Корею»

USD 66,75

EUR 76,23

BRENT 70,76

Рейтинг Путина 70%

13 сен Российская компания попала под санкции США за дела с КНДР

USD 69,57

EUR 80,64

BRENT 78,18

Рейтинг Путина 67%

20 сен В список CAATSA попали граждане и компании, которых власти США считают связанными с оборонно-промышленным комплексом или разведслужбами России

USD 67,00

EUR 78,36

BRENT 78,7

Рейтинг Путина 67%

8 ноя Расширение санкций США

USD 66,09

EUR 75,67

BRENT 71,93

20 ноя Минфин США расширил санкционный список, добавив в него две компании и руководителя одной из них за сделки с властями Сирии

USD 66,00

EUR 75,32

BRENT 66,85

Могут ли санкции быть отменены

  • Санкции США, введенные президентскими указами, отменяются также президентскими указами. Президент Дональд Трамп почти за два года на посту отменил не один указ своего предшественника, однако именно указы о санкциях не тронул. Барак Обама принял шесть указов о санкциях, в том числе президентскими указами были введены санкции, связанные с событиями на Украине и российской киберактивностью.
  • Санкции, введенные по каждой из глав закона CAATSA, могут быть отменены, если президент решит, что для этого есть основания. То есть находящаяся под санкциями персона больше не участвует в признанных незаконными действиях и у президента есть данные, что этот человек не собирается в будущем вернуться к таким действиям. Однако по каждому своему решению президент должен будет направить соответствующее представление в профильные комитеты сената американского конгресса. Если там решение поддержат, санкции будут сняты.
  • Из всех санкционных пакетов могут быть исключения, если президент считает их необходимыми для национальной безопасности США. Это положение позволило в начале 2018 года посетить США находящимся в санкционном списке главе Службы внешней разведки Сергею Нарышкину, руководителю Главного управления Генштаба Вооруженных сил Игорю Коробову. В ближайшее время в США должен приехать глава «Роскомоса» Дмитрий Рогозин, также находящийся под американскими санкциями.

*Почему имена людей дублируются в разных списках

Один и тот же человек может находиться сразу в нескольких санкционных списках. 82 физических лица одновременно попадают под ограничения ЕС и США. Кроме того, Соединенные Штаты также могут вносить одного и того же человека в список SDN на разных основаниях. Всего таких людей 17, и каждый из них включен по двум причинам. Чаще всего это сочетание CYBER2 (кибератаки против США) и CAATSA.

*Почему одни и те же фамилии в списках написаны по-разному

Фигурантов санкционных списков могут перепутать с другими людьми из-за проблем с транслитерацией имен, так как проверка клиентов осуществляется компаниями и банками в автоматическом режиме. США во избежание подобных трудностей вносят в список SDN сразу несколько вариантов написания иноязычной фамилии, например Timchenko и Timtchenko.

*Исключают ли умерших из списков

ЕС удалил из своих санкционных списков 11 человек в связи с их кончиной. К примеру, это депутат Госдумы VI созыва Людмила Швецова (умерла в 2014 году), сенатор от Курской области Олег Пантелеев (умер в 2016-м) и экс-глава ЛНР Валерий Болотов (умер в 2017 году). При этом, продлевая антироссийские ограничения в сентябре текущего года, ЕС оставил в списке умершего 30 августа депутата Госдумы Иосифа Кобзона и убитого 31 августа главу ДНР Александра Захарченко. Их могут исключить из перечня позже, когда ЕС убедится в том, что их активы, заблокированные на территории Евросоюза, не будут кому-либо переданы.

*Подпадает ли компания под санкции, если долей в ней владеет человек из санкционного списка

Американские санкции автоматически распространяются на все компании, в которых физическим и юридическим лицам из санкционного списка принадлежит хотя бы 50%. Активы всех таких фирм подлежат заморозке в американской юрисдикции, гражданам и компаниям США запрещено совершать с ними какие-либо сделки. Обязанность проверять, не попадает ли контрагент автоматом под санкции, лежит на самом бизнесе. Поэтому после введения санкций «олигархи» часто сокращают доли в компаниях до уровня чуть ниже 50%. Если лицо А находится в списке SDN и владеет 30% в компании X и лицо B находится в списке SDN и владеет 20% в компании X, то компания X автоматически попадает под санкции, даже если не числится в списке SDN.

*Могут ли санкции коснуться людей, которых ни в чем не обвиняют

От действующих в отношении России санкций могут пострадать не только люди и компании, внесенные в списки. В 2014 году был заблокирован денежный перевод россиянина Николая Кузнецова на сумму $616 тыс. Он хотел отправить деньги с личного вклада в Транскапиталбанке на счет своего отца в Мособлбанке, который был внесен в санкционный список США. Так как это была долларовая операция, она проводилась через американский банк Standard Chartered, который и заблокировал перевод. Деньги были разморожены лишь в 2017 году.

Источник



Добавить комментарий