Аттестация рабочих мест по условия труда

Порядок проведения

Мероприятия по проверке рабочих мест начинаются с поиска аттестационной организации. Определившись с организацией, руководство издаёт специальный приказ, в котором утверждает состав комиссии.

Также в приказе указывается председатель данной комиссии, сроки её работы и точный график проведения проверки, устанавливаются полномочия для её членов.

Обычно в число членов включаются следующие лица:

  • представители работодателей(например, юристы, главный директор, медицинские работники, руководители структурных подразделений и другие уполномоченные лица);
  • реже в проверке участвуют сами работодатели;
  • специалисты, разбирающиеся в вопросах охраны труда работающих граждан;
  • представители проверяющей организации, выбранной для проверки руководством организации или предприятия;
  • представители профсоюзных органов или другого выборного органа, отстаивающего интересы работников.

В качестве председателя назначается представитель работодателей. А если в проверке участвуют представители профсоюзного органа, они могут избираться через голосование, проведённое на общем собрании.

Коммерческие предприятия имеют право на сокращённое число членов комиссии.

Избирается её председатель, а в качестве членов назначается по одному представителю ото всех заинтересованных сторон (от профсоюзной организации, проверяющей организации, а также специалист по охране труда, привлечённый работодателем к этой деятельности по договору).

На период проведения проверки работодатели обязуются оказывать комиссии всяческую поддержку. Например, предоставлять всю необходимую документацию и давать устные разъяснения по интересующим вопросам.

Работа комиссии включает в себя следующие этапы:

  1. Составление списка мест, нуждающихся в проверке. Они сортируются по совокупности общих признаков (должностям, профессиям, одинаковым расположениям, наличию или отсутствию определённых факторов, по обеспеченности оборудованием, инструментами, средствами индивидуальной защиты и так далее). Обычно достаточно оценить 20% мест, добавленных в список. Но если было обнаружено нарушение хотя бы на одном из мест, проверяются все без исключения места.
  2. Определение всех факторов, которые необходимо учесть при проверке. Например, проверяется наличие вентиляции на местах с вредным производством.
  3. Присваивание номера каждому из проверяемых мест. Обычно это цифра, содержащая не более восьми знаков.
  4. Письменное оформление результатов проведённой проверки.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда — 7 основных этапов

Любой процесс легче понять, разбив его на этапы. Аттестация рабочих мест по условиям труда не исключение.

Я условно поделила это мероприятие на 7 этапов. Предлагаю вам ознакомиться с ними.

Этап 1. Издание приказа о проведении аттестации

Всякая аттестация, будь то аттестация персонала или аттестация рабочих мест либо любая другая, берет свое начало с утверждения приказа о ее проведении.

Он регулирует последовательность проведения СОУТ. Приказ доводится под роспись до всех заинтересованных сторон.

Этап 2. Утверждение графика действий по проведению аттестации

План-график аттестационных мероприятий формируется избранной и утвержденной комиссией с участием представителя оценочной компании.

Специальной формы документа не существует. Специалисты компании-исполнителя помогут его разработать.

Этап 3. Определение списка рабочих мест, подлежащих аттестации

До начала оценочной экспертизы комиссия составляет перечень подлежащих оценке мест с указанием мест-аналогов.

Именно этот этап очень часто вызывает затруднения. Поясню на примере.

Этап 4. Выбор компании для проведения аттестации

Выбирая фирму-исполнителя, изучите ее документацию.

Обращайте внимание на наличие:

  • аккредитации по спецоценке;
  • своей аккредитованной измерительной лаборатории;
  • перечень факторов, которые необходимо оценивать именно вашей фирме.

Запросите и тщательно проанализируйте всю документацию выбранной фирмы:

  • уставные документы — в них должна быть указана СОУТ как вид деятельности этой фирмы.
  • уведомление о включение в Реестр Минсоцтрудзащиты в области охраны труда;
  • аккредитационный аттестат на измерительную лабораторию;
  • полис страхования ответственности качества оказываемых услуг.

Общая рекомендация: по возможности посетите офис исполнителя. Посмотрите сайт, почитайте отзывы на специализированных форумах, поинтересуйтесь впечатлениями от сотрудничества у бывших клиентов (списки обычно можно найти на сайте).

Это поможет вам окончательно определиться и сделать правильный выбор.

Этап 5. Заключение договора и оплата услуг компании

Оценочная организация выбрана. Теперь с ней необходимо заключить договор (гражданско-правовой).

В нем обязательно указывается:

  • виды услуг и работ по комплексной спецоценке;
  • сроки проведения экспертизы;
  • количество аттестуемых мест;
  • стоимость услуг;
  • порядок расчетов;
  • права и обязанности сторон;
  • их ответственность.

Часто экспертные компании при заключении контракта предлагают подписать стандартную договорную форму. Не советуем этого делать, не проанализировав досконально все пункты. В документ могут быть включены условия, которые не устроят вас.

Оплачивается услуга в безналичном порядке после подписания договора на основании выставленного счета. Как правило, подразумевается 100% перечисление стоимости услуг единовременно.

Этап 6. Получение отчета о проведении аттестации

По окончанию аттестационных мероприятий фирма, ее проводившая, представляет заказчику в письменном виде отчет о результатах оценки. Документ сопровождается приложениями.

Комиссия рассматривает подготовленный отчет, составляет и визирует протокол заседания и все вместе передает руководителю фирмы на утверждение. Работодатель знакомится с полученной документацией, утверждает отчет и издает приказ о завершении аттестации.

Затем с итогом спецоценки знакомится каждый сотрудник, чьи места аттестовывались, под подпись.

Этап 7. Публикация отчета на сайте компании и его передача в государственную инспекцию труда

После завершения всех мероприятий компания-заказчик передает отчет в электронном виде и на бумаге в гострудинспекцию.

При наличии у работодателя корпоративного сайта отчет размещается на нем.

Кем и когда производится

Использовать работы АО удобно, поскольку в таких фирмах есть специальные лаборатории и измерительные приборы, позволяющие выявить различные негативные явления, измерить их состояние и степень воздействия.

Функции Компании:

  1. Руководить процессом осуществления оценки.
  2. Сформировать документацию, обязательную для АРМ, и изучить её содержимое.
  3. Составить список объектов для оценки в организации.
  4. Параллельно перечислить аналогичные РМ, помянуть о травмоопасности, трудовых процессах, факторах обстановки производства, создании условий для работников защищать себя.
  5. Подготовить список названий с должностями и профессиями, которые соответствуют Единому тарифно-квалификационному справочнику.
  6. Присвоить каждому объекту номер.
  7. Во время процедуры записывать данные в документацию в отношении каждого объекта и ставить подпись.

Если будут выявлены дефекты в трудовых контрактах (далее – тк), нужно предложить руководителю изменения. Создать предложения того, как усовершенствовать УТ на предприятии.

Проведение спецоценки и оформление ее результатов

В ходе специальной оценки эксперты сторонней организации исследуют рабочие места на наличие или отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов. Рабочие места, на которых подобные факторы не выявлены, заносятся в декларацию. Эту декларацию нужно представить в трудовую инспекцию. Форма и порядок подачи будет разработан и утвержден специалистами Минтруда.

Рабочие места, на которых выявлены вредные или опасные факторы, подвергаются испытаниям и измерениям. По их итогам каждому рабочему месту присваивается класс условий труда. Всего такие классов четыре: оптимальный, допустимый, вредный и опасный. В свою очередь вредные условия труда делятся на четыре подкласса: первой, второй, третьей и четвертой степени.

По окончании спецоценки комиссия составляет отчет, куда включается ряд сведений. Среди них перечень рабочих мест с указанием выявленных вредных или опасных факторов, протоколы испытаний и измерений, заключение эксперта и проч. Форму отчета и инструкцию по его заполнению должны утвердить специалисты Минтруда России.

Далее работодатель должен ознакомить с отчетом каждого работника под роспись. Сделать это нужно в общем случае в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же период сводные данные спецоценки необходимо разместить на официальном сайте компании (при его наличии).

Сроки проведения СОУТ и штрафы

Процедура проводится один раз в 5 лет. Аттестация рабочих мест, проведённая до 2014 года остаётся действительной до окончания срока действия, но не дольше чем до 31 декабря 2018 года. До этого срока абсолютно всем компаниям и предпринимателям надо успеть провести специальную оценку по новым нормам.

Внеплановая спецоценка проводится, если:

  • организованы новые места работы;
  • получено предписание надзорного органа;
  • изменен технологический процесс, заменено оборудование;
  • изменился состав используемого сырья и материалов;
  • изменились средства индивидуальной защиты и это может повлиять на здоровье работников;
  • на производстве несчастный случай или выявлено профзаболевание;
  • мотивированно настаивает профсоюз работников.

Те организации и ИП, у которых нет результатов предыдущей аттестации или их действие истекло, проводят спецоценку незамедлительно. Особенно это касается предприятий с вредными и опасными производственными факторами. Вероятность проверки контролирующими органами обстановки на таких предприятиях выше, чем на условно безопасных. Кроме того, от наличия опасных факторов будет зависеть размер страховых взносов, которые перечисляет компания за работников.

Без действующих итогов аттестации компаниям и ИП грозит штраф по . При первом нарушении для юрлиц штраф от 60 000 до 80 000 руб., для должностных лиц и ИП — от 5 000 до 10 000 руб. За повторное нарушение организации предстоит заплатить от 100 000 до 200 000 руб., должностному лицу или ИП — от 30 000 до 40 000 руб. Кроме того, надзорный орган может приостановить деятельность на срок до 90 суток и дисквалифицировать должностное лицо на срок от 1 года до 3 лет.

Проверять условия труда можно поэтапно, но завершить проверку необходимо до 31 декабря 2018 г.

Проведение оценки

За что спасибо новому
ФЗ, так это за щепетильное расписание процедуры. Порядок СОУТ выглядит
следующим образом.

  1. Образование комиссии. Комиссия создается из нечетного количества человек. В нее непременно нужно включить спеца по охране труда. Если имеется профсоюз, то его представитель также становится членом комиссии. Как при бывшей аттестации рабочих мест, обговаривается график.
  2. Установление списка оцениваемых трудовых мест. Когда места аналогичны, проверяются не все, а 20% от общего количества (но не менее 2-х). Под аналогичными местами подразумеваются однообразные по уровню шума, освещенности, вентиляционным системам, на которых работники выполняют одинаковые обязанности, пользуясь однотипным оборудованием и защитными приспособлениями.
  3. Договоренность с компанией. Минтруд позаботился о предпринимателях, во избежание сотрудничества с организациями-обманщиками и указал на своем сайте перечень допущенных компаний. С ней необходимо заключить гражданско-правовой договор. При аттестации рабочих мест существовала возможность привлечь не одну, а несколько организаций. И сейчас такая возможность не исключена. Эксперты-оценщики не являются членами комиссии, они действуют независимо.
  4. Передача экспертам необходимых документов. Это Устав, должностные инструкции, ИНН, штатное расписание и т.д. Не нужно утаивать какие-либо документы или сведения об особенностях деятельности компании. Оценщикам, как врачам: говорят только правду для собственной пользы.
  5. СОУТ по методике, утвержденной Минтрудом. Отличительный этап процедуры спецоценки по сравнению с аттестацией рабочих мест — идентификация. Выявлена вредность, опасность — необходимо проводить исследования, чтобы выявить ее степень и присвоить класс или подкласс. Если по итогам СОУТ неблагоприятные факторы абсолютно не выявлены, директор подает в инспекцию декларацию о соответствии. Она действительна 5 лет. За эти 5 лет в компании не происходили увечья, членовредительства, прочие несчастья и профзаболевания – жизнеспособность продляется еще на 5 лет. Идентификация не проводится в определенных случаях, например, если предыдущая аттестация уже выявила вредность. Нужно сразу переходить к исследованиям.
  6. Отчетность. Дается 3 дня, чтобы направить копию отчета компании-оценщице.
  7. Итоги СОУТ в народ. После утверждения отчета работодатель обязан под роспись продемонстрировать его трудовому коллективу. По ранее действующему законодательству выводы аттестации рабочих мест доносились до работников в 10 дней, сейчас срок составляет 1 месяц.
  8. Размещение информации об итогах проверки на сайте (если таковой имеется). Новое требование, во времена аттестации рабочих мест его не было.
  9. Форма 4-ФСС. Отчет по этой форме непременно должен быть направлен в страховой фонд.
  10. От слов к делу. Далее предстоит самое трудное: использовать результаты спецоценки на практике. Во-первых, трудовой договор определенных сотрудников должен быть изменен или дополнен с учетом бонусов за работу в тяжких условиях. Во-вторых, взносы в ПФР рассчитываются по новым тарифам, в зависимости от класса вредности. Раньше было 6% или 9%, а теперь от 2-х до 8%, если условия вредные, опасные. Повышенные тарифы применяются именно по итогам СОУТ. Поэтому пенсионщики, когда слезно, когда грозно просят вовремя подавать итоги спецоценки.  

Советы

От проведения СОУТ не
отречься ни под каким предлогом, а потому запомните несколько советов, которые
сделают этот процесс безболезненным:

  1. Проверяйте компанию-оценщика. Запросите ее уставные документы: СОУТ указана как ключевое направление деятельности – все отлично и замечательно. Эксперты должны быть сертифицированы, а один из них иметь врачебное образование определенной специфики. И наконец, в структуре организации есть лаборатория для испытаний. Соответствие этим требованиям означает, что компания-оценщик надежная, и с ней можно взаимодействовать без опасений. Учтя печальный опыт аттестации рабочих мест, когда орудовало немало мошенников, Минтруд собрал воедино список всех допущенных к проведению оценки организаций.
  2. Не экономьте на оценщиках. Существует 3 категории рабочих мест: офисное, 1 и 2 категории. Понятно, что провести оценку места юриста, трудящегося в тепличных условиях, не то же самое, что и металлурга, закинутого в пекло в прямом смысле. Даже Минтруд заявляет, что оценить одно рабочее место обходится в 2 500 – 4 000 руб. А если речь идет о месте, требующем измерения уровня содержания химических веществ, цена способна подпрыгнуть в три раза. И это обоснованно. Цена складывается из оплаты труда экспертов, износа оборудования, затрат расходных материалов, использования недешевых оценочных приборов. Компании, заявляющие подозрительно низкие цены, могут провести оценку так, что первая проверка посулит штраф за эту филькину грамоту. 
  3. За СОУТ, как и ранее за аттестацию рабочих мест, платит работодатель. Но ФСС может вернуть в виде скидки часть денег, отданных оценщикам. Чтобы получить скидку за проведение СОУТ, нужно представить в страховой фонд заявление на скидку, план мероприятий по охране труда, план денежного обеспечения, все документы по спецоценке. Скидка от ФСС к страховому тарифу может достигать 20%.
  4. Улучшили трудовые условия – закажите новую оценку, даже если еще не срок. Это позволит сэкономить на отчислениях и возмещениях работникам.

Сроки проведения спецоценки.

Пожалуй, один из основных вопросов, интересующий многих работодателей, которые еще не провели спецоценку условий труда на рабочих местах, – когда же они должны это сделать?

Обратимся сначала к п. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ), согласно которому она проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным законом.

Причем в силу п. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу этого закона, то есть до 01.01.2014, в отношении рабочих мест была проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации. При этом результаты последней используются так же, как и результаты спецоценки, в целях, названных в ст. 7 Закона № 426-ФЗ.

Однако из правила есть исключения.

1. Работодатель должен провести внеплановую специальную оценку условий труда в случаях, установленных ст. 17 Закона № 426-ФЗ:

  • ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п.1 ч. 1);
  • получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой спецоценки в связи с выявленными в ходе проведения надзора за соблюдением трудового законодательства нарушениями требований Закона № 426-ФЗ и других требований охраны труда (п. 2 ч. 1);
  • изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (п. 3 ч. 1);
  • изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (п. 4 ч. 1);
  • изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (п. 5 ч. 1);
  • произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением случая, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 6 ч. 1);
  • наличие мотивированных предложений выборных органов первичных проф­союзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой спецоценки условий труда (п. 7 ч. 1).

Срок проведения внеплановой проверки составляет 12 месяцев со дня наступления случаев, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, и 6 месяцев со дня наступления случаев, указанных в п. 2, 4 – 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

2. В отношении рабочих мест, указанных в ч. 7 ст. 9 Закона № 426-ФЗ, спецоценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. До установления таких особенностей применяется общий порядок, преду­смотренный Законом № 426-ФЗ.

Отметим также, что согласно ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

Поэтапная процедура спецоценки не может проводиться в отношении рабочих мест

Работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости

В связи с работой на которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

На которых по результатам ранее проведенных аттестации по условиям труда или спецоценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда

Можно сделать вывод, что работодатель должен провести специальную оценку условий труда на рабочих местах организации:

1. По истечении пяти лет с момента аттестации рабочих мест,
проведенной до 01.01.2014.

2. Если аттестация рабочих мест ранее не проводилась, то спецоценка осуществляется:

  • в кратчайшие сроки – в отношении рабочих мест, перечисленных в п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ;
  • поэтапно до 31.12.2018 – в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ (к ним относятся офисные рабочие места) и введенных в эксплуатацию до 01.01.2014.

Кроме этого, работодатель обязан проводить внеплановую специальную оценку в случаях, перечисленных в ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

Важные моменты проведения оценки рабочих мест по условиям труда

Гигиеническая оценка, характер труда

В первую очередь производится процедура оценки показателей гигиенических условий, особенностей труда. Исполнитель определяет факторы, которые относятся к производственной среде, также формируется четкая структура процесса труда. На основании данных факторов формируется определение воздействия данных аспектов на общее самочувствие работника. Существует четыре основные класса, которые определяют параметры показателей рабочей среды. Первый класс определяет, что условия для работы специалистов созданы оптимальные. Второй устанавливает, что условия допустимые, при этом предоставляются различные рекомендации, на основании которых руководитель может модернизировать рабочие места с учетом определенных нарушений. Третий класс показывает, что факторы труда вредные. Обязательно предоставляются рекомендации по модернизации, определяются нюансы формирования дополнительных социальных выплат. Также есть четвертый класс, который определяет условия труда как опасные или же экстремальные.

Психофизиологические факторы

Оценивается монотонность труда. Обязательно формируется необходимость проведения анализа напряженности, эмоциональной нагрузки, продолжительности и режима работы. По сути, данные факторы изучаются достаточно детально. Существуют нормативные значения, и все параметры на основании проведенных исследований должны попадать в установленные параметры нормативов. Если наблюдаются определенные отклонения, то выносится все равно решение в виде выдачи отчета, но в данном документе, а также в карточке на рабочее место, обязательно указывается информация, которая касается необходимости улучшения качества обустройства рабочего места.

Оценка травматической безопасности по рабочему месту

Исполнитель обязательно должен будет произвести процесс максимальной оценки рабочего места на соответствие установленным нормам по травматической безопасности. Такие действия направлены на проверку наличия различных вариаций защиты от повреждений механического характера. Защиты от электротока, веществ химического происхождения, повышенных и пониженных параметров температуры.

Непременно изучаются все нюансы по применению защитного оборудования, различных приспособлений, которые могут стать основой препятствия возникновения травматизма. Также устанавливаются факторы возникновения негативных моментов в виде неисправности рабочего оборудования на рабочих местах. Производится процесс изучения средств аварийной остановки и пр. То есть, существует целая методология, которая направлена на максимальное изучение всех факторов, которые могут иметь опасное воздействие на организм человека с позиции возможности получения травм.

Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты

На предприятиях использование таких средств является просто необходимым. Именно по этой причине специалисты должны просмотреть все варианты индивидуальной защиты, которые реально используются на предприятии. Проверяется не только наличие средств защиты, но еще и формируется дополнительная проверка наличия сертификатов соответствия и пр.

Обязательным условием является соблюдение порядка обеспечения работников предприятия различными средствами индивидуальной защиты в разрезе с особенностями направления деятельности и с вредными факторами, которые присутствуют на предприятии и на рабочем месте в целом.

Таким образом становится понятно, что сам процесс проведения оценки рабочих мест имеет массу особенностей и нюансов, именно по этой причине при выборе компании, которая сможет выполнять поставленные перед ней задачи, нужно руководствоваться тем, чтобы найти истинных специалистов своего дела, которые не просто сформируют отписку, но также предоставят те рекомендации, которые в действительности смогут сделать процесс обустройства мест рациональным.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий