Сокращение перечня лицензионных требований и условий в сфере теле- и радиовещания

Терминология и законодательная база о том, что такое лицензия

*Пример лицензии на торговлю алкоголем

В законодательной базе Российской Федерации существует специальный закон №158 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658. В нем можно отыскать полный список всех видов отраслей, где наличие разрешения – это обязательное условие.

Как правило, это те сферы услуг, которые связаны со здоровьем, а также безопасностью граждан РФ. То есть, к примеру, если открыть аптеку без лицензии, и в ходе её работы люди пострадают от некачественных лекарств, то владельца ждет уголовная ответственность за нарушение закона и/или солидные штрафы.

Самые распространённые отрасли бизнеса, где необходима официальная лицензия для работы:

  • медицина и фармакология;
  • строительные услуги;
  • производство алкоголя, табака, а также его реализация;
  • оказание педагогических услуг;
  • работа банков и других финансовых учреждений;
  • производство и реализация систем для массовой коммуникации;
  • перевозка пассажиров;хранение и уничтожение химоружия и т.д.

Полный список вы найдете в ст.12 основного закона

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/6a4a5b5468ba8b99831699f7d 048d2a5d7710610

Как получить лицензию?

За лицензией представитель юридического лица (или предприниматель) обращается в лицензирующий орган с заявлением. Оно обязательно должно быть подписано директором или другим уполномоченным им лицом. Индивидуальный предприниматель подписывает заявление о предоставлении лицензии лично.

Какие сведения нужно указывать в заявлении на лицензию?

При подаче заявления о предоставлении лицензии, нужно указать следующие сведения:

  1. Организационно-правовую форму и полное наименование юридического лица (для индивидуального предпринимателя – соответственно, его фамилию, имя и отчество);
  2. Адрес места нахождения юрлица или регистрации предпринимателя, а также перечень адресов, по которым предполагается вести работу;
  3. Номер свидетельства ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей), сведения об органе, осуществившем постановку юрлица или ИП на учёт;
  4. Контактный номер телефона, адрес электронной почты (если есть);
  5. Индивидуальный предприниматель предоставляет данные паспорта;
  6. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), сведения о дате постановки на учёт и органе, осуществившем регистрацию в качестве налогоплательщика;
  7. Вид деятельности, на который соискатель хочет получить лицензию – нужно выписать дословно из части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании»;
  8. Перечень работ и услуг, составляющих деятельность, подлежащую лицензированию (укажите, будете ли производить продукцию, оказывать услуги, осуществлять транспортировку, хранение, переработку и так далее). Всё нужно указывать достаточно подробно, чтобы не возникло (например) ситуации, в которой вы можете производить и продавать продукцию, но не можете её хранить и перевозить;
  9. Подтверждение факта уплаты государственной пошлины за выдачу лицензии (например, копия квитанции или её реквизиты);
  10. Данные документов о соответствии предприятия или предпринимателя лицензионным требованиям (в соответствии с положением о лицензировании соответствующего вида деятельности).

К заявлению необходимо приложить ряд документов – для каждого вида деятельности перечень определяется отдельно, в соответствующем положении о лицензировании. Необходимы и копии уставных документов юридического лица, а также паспорт предпринимателя – всё это нужно удостоверить нотариально. Кроме того, обязательно составляется опись всех приложений. 

Документы можно подать в соответствующий государственный орган лично или отправить по почте заказным письмом с уведомлением. Если комплект собран правильно, лицензия будет выдана в течение 45 дней, если что-то не так – документы вернут, и нужно будет устранить недочёты. На это законодательством отведён тридцатидневный срок. 

Продление лицензии

Лицензия чаще всего выдается бессрочно. Если гражданин или организация не нарушает установленных требований, то один раз полученной лицензией они могут пользоваться вечно. Но есть виды деятельности, для которых лицензию нужно периодически продлевать. Сюда относится розничная торговля алкоголем. Закон требует продлевать разрешение на нее раз в 5 лет. Для этого нужно подать заявление и уплатить пошлину.

Выданная лицензия действительна по всей территории страны, но если вы собираетесь осваивать новые регионы, об этом факте необходимо известить действующие в них органы лицензирования. На каждый вид деятельности, указанной в законе, требуется своя лицензия. Если предприятие предлагает несколько видов работ или услуг, разрешение нужно получать на каждый в отдельности.

Переоформлять лицензию нужно в следующих случаях:

  • если юридическое лицо было преобразовано в процессе реорганизации;
  • изменились наименование и/или адрес юридического лица, паспортные данные индивидуального предпринимателя (замена паспорта, в том числе из-за смены ФИО или регистрации);
  • смена места осуществления лицензируемых видов деятельности;
  • изменение перечня лицензируемых работ или услуг.

Приостановить действие разрешения могут в качестве наказания, если предписание об устранении нарушений требований лицензии не было исполнено своевременно и в полном объеме. Также это возможно, если к предприятию или предпринимателю было применено административное наказание в виде приостановки деятельности. Решение о приостановке действия лицензии принимается на основании судебного решения. Вердикт суда вступает в силу на следующий день после его вынесения. Срок приостановки деятельности должен быть указан в решении. Продолжать заниматься лицензируемой деятельностью можно на следующий день после его истечения.

Пакет документов

Лицензирование медицинской деятельности производится на основании установленных законодательством документов. Пакет необходимых документов следует собрать и предоставить в отделение Министерства здравоохранения.

К стандартному перечню документов относят:

  • заявление, установленного формата. Заявление должно содержать просьбу соискателя выдать разрешение на предоставление услуг медицинского характера. Помимо этого, в тексте документа необходимо указать подвид деятельности, осуществление которой планирует ООО. Обязательным реквизитом заявления является подпись  руководителя указанного направления;
  • документы, свидетельствующие о наличии у организации помещения, необходимого для предоставления медицинских услуг. Вместе с этим, предоставлению подлежат бумаги, подтверждающие тот факт, что ООО имеет в наличии необходимое оборудование, медицинские инструменты и другие приборы, отсутствие которых препятствует врачебной практике;
  • материалы, подтверждающие наличие у руководителя и сотрудников организации соответствующего образования. Речь идет о дипломах, сертификатах и других документах об образовании. Кроме того, соискателю следует приложить документ, свидетельствующий о наличии у него опыта работы. Согласно требованиям опыт работы в сфере медицины должен быть не менее трех лет;
  •  результаты актов Санэпидстанции, свидетельствующие о том, что помещение, в котором будет осуществляться деятельность, полностью соответствует установленным требованиям и стандартам. Также следует предоставить сведения о государственной регистрации медоборудования;
  • документы, подтверждающие тот факт, что трудовые отношения между сотрудниками ООО и его руководителем оформлены в соответствии с законодательством. Таковыми являются трудовые договоры, соглашения, контракты;
  • квитанция, свидетельствующая об оплате обязательного сбора в полном объеме.

Перечисленные документы подаются при получении разрешения в первый раз. В случае переоформления лицензии необходимо предоставить заявление и оригинал разрешения, выданного ранее.

Заявление соискателя о выдаче или переоформлении разрешения обязательно должно содержать следующую информацию:

  1. наименование организации (полная и сокращенная форма;
  2. сведения о юридическом адресе ООО. Данная информация должна соответствовать той, которая указывалась во время регистрации общества;
  3. регистрационный номер;
  4. контактные данные организации, в частности номер телефона и e-mail;
  5. сведения о лице, которое подает заявление. Если таковым выступает физическое лицо, к примеру, гендиректор ООО, необходимо указать его полное имя и адрес регистрации;
  6. данные о виде деятельности, для осуществления которого, собственно, и требуется разрешение.

Скачать бланк заявления о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности

Скачать заявление на получение лицензии на медицинскую деятельность (образец заполнения)

Дополнительная информация! Заявление и документы подаются лицензиатом лично или через представителя. Во втором случае к основному пакету документов следует приложить доверенность, составленную и оформленную в соответствии с законодательством. Отправить материалы также можно и по почте.

Форма лицензионного договора

Пункт 2 статьи 1235 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что лицензионный договор заключается в письменной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность лицензионного договора.

Согласно статье 1286 Гражданского Кодекса РФ есть исключения из этого правила. Например:

§ лицензионный договор может быть заключен в устной форме, если предметом соглашения является право на использование произведения в периодическом печатном издании;

§ путем присоединения к нему на условиях, которые изложены на экземпляре программы — лицензионный договор, предметом которого является программа для ЭВМ или база данных (коробочная лицензия).

Предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации по лицензионному договору подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 1232 ГК РФ.

Обязательно требуется регистрация лицензионного договора на товарный знак, средства идентификации (индивидуализации), изобретения, иные патентуемые объекты.

Что касается договоров о передаче прав автора, то их регистрировать не нужно.

При обязательности процедуры ее отсутствие повлечет недействительность всей сделки. Производится регистрация лицензионного договора в Роспатенте. Для ее осуществления нужно подать соответствующее заявление. Обратиться за регистрацией может одна или обе стороны сделки, а также их представители. Сама процедура обычно занимает несколько месяцев.

Лицензии на бесплатное программное обеспечение и программное обеспечение с открытым исходным кодом

В области FOSS есть несколько организаций, которые выдают руководящие принципы и определения, касающиеся лицензий на программное обеспечение. Free Software Foundation ведет неполные списки лицензий на программное обеспечение, следующих за их Определением свободного программного обеспечения, и лицензий, которые FSF считает несвободными по разным причинам. ФСФ отличает дополнительно между свободными лицензиями, которые совместимы или несовместимы с лицензией FSF выбора, копилефт GNU General Public License . Инициатива Open Source определяет перечень сертифицированных лицензий с открытым исходным кодом после их Open Source Definition . Также у проекта Debian есть список лицензий, соответствующих их Руководству по свободному программному обеспечению Debian .

Свободные и с открытым исходным кодом лицензии , как правило , подразделяются на две категории: те , с целью иметь минимальные требования о том , как программное обеспечение может быть перераспределена ( разрешительные лицензии ), а также защитные акции Двойник ( Copyleft лицензии ).

Примером лицензии свободных программ с авторским левом является часто используемая Стандартная общественная лицензия GNU (GPL), которая также является первой лицензией с авторским левом. Эта лицензия нацелена на предоставление и защиту всем пользователям неограниченной свободы использования, изучения и частного изменения программного обеспечения, а также, если пользователь придерживается условий GPL, свободы распространять программное обеспечение или любые его модификации. Например, любые модификации, сделанные и распространяемые конечным пользователем, должны включать исходный код для них, а лицензия на любую производную работу не должна налагать никаких дополнительных ограничений, помимо тех, что позволяет GPL.

Примеры разрешающих свободных лицензий на программное обеспечение являются лицензии BSD и лицензии MIT , которые дают неограниченное разрешение на использование, изучение, и в частном порядке изменять программное обеспечение, и включает в себя только минимальные требования к перераспределению. Это дает пользователю разрешение взять код и использовать его как часть программного обеспечения с закрытым исходным кодом или программного обеспечения, выпущенного по патентованной лицензии на программное обеспечение .

Некоторое время велись споры о том, можно ли рассматривать программное обеспечение общественного достояния и лицензии, подобные общедоступным, как своего рода лицензию FOSS. Примерно в 2004 году юрист Лоуренс Розен в своем эссе «Почему общественное достояние не является лицензией», программное обеспечение не может действительно быть передано в общественное достояние и, следовательно, не может быть истолковано как очень разрешительная лицензия FOSS, позиция, против которой выступил Дэниел Дж. Бернштейн и другие. В 2012 году спор был окончательно разрешен, когда Розен принял CC0 как лицензию с открытым исходным кодом , признав при этом, что вопреки его предыдущим утверждениям, авторские права могут быть отменены при поддержке решений Девятого округа .

Типы лицензий

Классификация

Существуют самые разнообразные типы, которые позволяют приобретать или временно пользоваться конкретным программным обеспечением:

  • OEM. Этот тип наиболее дешёв. Именно поэтому он ограничен, с точки зрения использования. Поставляется с новыми компьютерами, планшетами или ноутбуками, так как данный вид лицензии Windows выдаёт конечному пользователю.
  • Full Package Product. Данный тип представляет собой съёмный носитель flash-накопитель или диск, идущие для установки системного обеспечения Windows.
  • Volume Licensing. Данный тип разрешительной документации является корпоративной, выпуск которой подгоняется под определённое программное обеспечение для системы Microsoft. Такой тип используется крупными предприятиями, которые нуждаются в том, чтобы установить одно и то же программное обеспечение определённой версии на большое количество ноутбуков, компьютеров, и других машин с использованием одного-единственного регистрационного ключа. Данная лицензия не требует активации, это происходит из-за того, что согласно договорным документам активация уже выполнена. На каждой из всего комплекса машин, работающих на предприятии, устанавливается один и тот же ключ. Как правило, до 500 единиц.
  • Client Access License (CAL). Лицензия на программное обеспечение, которая называется CAL является проприетарным типом. Её особенность заключается в том, что она даёт возможность пользователю осуществить подключение к серверу с использованием данных, хранящихся на нём. То есть допускается работа с сервисами. Возможно использование как на одной машине, так и на нескольких компьютерах.
  • Trial License. Этот тип (разновидность) даёт возможность использовать программное обеспечение в течение выставленного определённого времени. Как правило, режим работы длится в течение 30 дней. Иногда встречаются варианты, когда происходит ограничение на количество открытий программы, например, оно может быть равно 30, 20 или 10. Это сделано для того, чтобы реально оценить работу определённой программы и решить для себя, стоит ли её покупать или нет.
  • Perpetual. Тип разрешительного документа, который не требует продления. То есть срок пользования программным обеспечением, которое установлено на компьютер, будет постоянным.
  • Non-perpetual License (subscription). Лицензия по подписке. В отличие от предыдущего типа в этом случае можно арендовать программное обеспечение на определённый промежуток времени. Это удобно использовать в том случае, когда определённая программа не нужна для постоянной работы, а требуется лишь на отрезок времени.
  • Managed Service Provider (MSP) program. В этом случае провайдер в соответствии с заключаемым договором и документом осуществляет посредническую деятельность между поставщиком лицензии и конечным потребителем.
  • License with Maintenance. Покупка поддержки. В этом случае вместе с покупкой лицензионного соглашения осуществляется покупка поддержки, которая помогает полноценному функционированию.
  • Workstation (Device) Licenses. В этом случае программа устанавливается на определённой машине. И она способна функционировать исключительно на ней, без возможности размножения ПО. Иногда допускается резервное копирование, в случае перезапуска основной системы и вынужденной повторной установки ПО.
  • Concurrent License (Одновременное использование). При заключении данного вида соглашения ПО устанавливается на определённое количество машин, число которых оговаривается в менеджере лицензий. Именно он и осуществляет контроль за невозможностью превышения числа ключей.
  • Site (multiseat) Licenses. Подписанное договорное соглашение позволяет использовать программу на количестве машин, которые входят в локальную сеть.

Лицензирование — кто и кому выдает лицензии

Например, лицензию на частный сыск и охранную деятельность следует получать в МВД. А лицензию на перевозки – в Ространсе.

У каждого вида лицензии есть как индивидуальные особенности, зависящие от сферы деятельности, так и общие черты.

  1. Лицензию можно получить после регистрации предприятия, но до начала бизнес-деятельности.
  2. За выдачу предусмотрена оплата в виде госпошлины. Она подтверждает финансовое состояние желающего получить лицензию, и обеспечивает контролирующим органам возможность проводить всесторонние проверки.
  3. Лицензия выдаётся на федеральном уровне, и местные административные органы не имеют права её ограничивать. Однако лицо, получившее лицензию, должно уведомить местную администрацию о её наличии.

Кто может её получить?

  1. исключительно субъект, на которого выписана;
  2. частный предприниматель, зарегистрировавший предприятие;
  3. руководитель предприятия;
  4. все сотрудники предприятия;
  5. сотрудники, имеющие соответствующий допуск.

Временное сокращение перечня лицензионных требований

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» предусмотрено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в отношении вида деятельности, являющегося предметом лицензии, разрешения, регулируемого данным постановлением, и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» могут быть, в частности, приняты решения о временном сокращении перечня лицензионных требований и условий (требований применительно к деятельности, действиям, в отношении которых получено разрешение).

Учитывая положения данного пункта, Минкомсвязь временно сократила до 31.12.2020 перечень лицензионных требований к лицензиатам:

  • осуществляющим аналоговое телевизионное вещание и (или) радиовещание;

  • осуществляющим оказание услуг связи для целей аналогового эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания.

В таблице приведены требования, действие которых временно приостановлено.

Категория лицензиата

Исключенные требования и условия

Для лицензиатов, осуществляющих аналоговое телевизионное вещание и (или) радиовещание (п. 1 Приказа Минкомсвязи РФ № 281)

1. Соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

  • вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;

  • объемов вещания.

2. Предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном ст. 31.9 Закона РФ № 2124-1.

3. Выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона)

Для лицензиатов, оказывающих услуги связи для целей аналогового эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания (п. 2 Приказа Минкомсвязи РФ № 281)

1. Оказание услуг на территории, указанной в лицензии.

2. Обеспечение предоставления пользователю приема сигналов программы (программ) телевизионного вещания и (или) радиовещания от вещателей, трансляции сигналов программы (программ) в эфире.

3. Выполнение в процессе оказания услуг связи условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоений (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала

В пункте 3 Приказа Минкомсвязи РФ № 281 содержится уточнение, согласно которому положения пп «а», «в» п. 1 и п. 2 данного приказа применяются к лицензиатам исключительно в части предоставления им возможности:

  • не осуществлять вещание (трансляцию) с 00:00 до 06:00 по местному времени либо приостановить вещание (трансляцию);

  • сократить территорию, на которой осуществляется вещание (трансляция), путем понижения мощности передатчика;

  • изменить параметры вещания (стерео или моно) без увеличения территории вещания и территории оказания услуги связи.

* * *

Приказом Минкомсвязи РФ № 281 из лицензионных требований к лицензиатам, осуществляющим аналоговое телевещание и (или) радиовещание, исключены, в частности, требования о соблюдении определенных параметров вещания, указанных в лицензии, а также о выполнении лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона). Также до 31.12.2020 сокращены лицензионные условия к лицензиатам, оказывающим услуги связи для целей аналогового эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания.

Когда нужна лицензия

Лицензия содержит перечень разрешаемых работ и оказываемых услуг. Никто не вправе требовать у организации или индивидуального предпринимателя дополнительных разрешений наосуществление деятельности, если она не указана в списке лицензируемых.

Получение лицензии предусматривает варианты, которые могут нанести вред, и направлены на недопущение возникновение подобной ситуации. Организации при осуществлении своейдеятельности не должны причинять вред в следующих случаях:

  1. При возникновении риска жизни или здоровья людей (производство лекарственных средств, препаратов, наркотических веществ);
  2. Нарушение законных интересов и прав (разработка технических средств для получения или защиты личных данных, информации или телерадиовещания);
  3. Влияние на окружающий мир (использование ионизирующего излучения);
  4. Вред объектам национального или культурного наследия (при выполнении реставрационных или восстановительных работ);
  5. При обороне страны или его безопасности (разработка различных видов вооружения, военной техники);

Для предотвращения негативных последствий, к организациям, которые предполагают осуществлять деятельность в указанных направлениях могут быть выдвинуты лицензионные требования. Дляреализации действий в отраслях, попадающих под лицензирование, организация должна обладать необходимым оборудование, соответствующими помещениями и достаточным количествомденежных средств. Для подтверждения возможностей компании сотрудники должны обладать соответствующей квалификацией. В помещениях и на производственных линиях должнаприсутствовать система контроля.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий