Как государственные органы выявляют незаконную предпринимательскую деятельность

Кто и как может уличить в незаконной предпринимательской деятельности?

Правом предъявить претензии к предпринимателю в том, что он ведет нелегальный бизнес в России, и обратиться с соответствующим иском в суд закон наделяет полицию, налоговую инспекцию, антимонопольную службу, органы надзора за потребительским рынком, о чем говорится в статье 28.3 КоАП РФ. Это может сделать и прокурор, согласно статье 28.4 КоАП.

После того, как будут собраны доказательства ведения нелегального бизнеса, дело передается в суд, который может принять решение взыскать с виновника определенную денежную сумму – в размере неуплаченного НДФЛ плюс пени за просроченные платежи. Также полагается штраф. А при определенных условиях незаконный предприниматель может даже получить уголовный срок.

Привлечение к ответственности возможно в период до двух месяцев с того момента, как сотрудники уполномоченного ведомства составили протокол, например, по результатам проведения контрольной закупки у предпринимателя.

Как написать жалобу на незаконного бизнесмена

Жалобу на незаконного дельца есть смысл писать тогда, когда вы хотите, чтобы он прекратил свою деятельность. Если же вы просто хотите компенсации причинённого морального и материального ущерба, то такая жалоба не поможет. Но если незаконный предприниматель нарушает общественный порядок и правила эксплуатации помещений, например поместил производство в жилом доме и тем самым ставит под угрозу безопасность жильцов и нарушает спокойный уклад жизни, то имеет смысл написать жалобу в компетентные органы о том, что производиться незаконная предпринимательская деятельность.

Куда жаловаться в этом случае? Такие обращения рассматривают полиция, прокуратура, ФНС, а также органы-лицензиаты

Выбрать правильный орган для подачи жалобы очень важно, чтобы не получить отказ по причине отсутствия необходимой юрисдикции для её рассмотрения. Полиция рассматривает жалобы на таких нелегальных бизнесменов, как торговцы чем-либо в переходах, производители самогона и т.д

Органы Федеральной налоговой службы рассматривают подобные жалобы относительно незаконных предпринимателей, нелегальность которых связана с отсутствием регистрации или определённого разрешительного документа, выдаваемого органами ФНС, либо на имеющих значительную теневую прибыль. Исходя из такой специфики, писать жалобы в налоговые органы можно, если точно знать, в чём заключаются нарушения такого бизнесмена, а не только потому, что его деятельность вам чем-то мешает.

Органы лицензирования рассматривают жалобы только относительно соблюдения лицензионных условий, а также осуществления бизнеса без лицензий. Здесь тоже вряд ли гражданин, живущий или работающий по соседству, может знать о наличии у подозреваемого дельца того или иного разрешительного документа. Если нарушающий ваши права бизнесмен не настолько мелок, или его нелегальность не настолько явна, чтобы дело рассматривала милиция, либо же вы уже получили отказ, следует обратиться в органы прокуратуры. В прокуратуру можно писать жалобу независимо от характера нелегальной предпринимательской деятельности. Механизм рассмотрения обращений, жалоб и заявлений прокуратурой предусматривает перенаправление заявления в инстанции соответствующей юрисдикции. Поэтому если вы не знаете, куда написать жалобу, лучше обратиться именно туда.

Пожаловаться на незаконное предпринимательство можно, написав заявление о совершении преступления. Жалобу нужно писать в том случае, если незаконный бизнес, по вашему мнению, нарушает ваши законные права или просто мешает нормальному укладу жизни. В этом случае в жалобе нужно описать фактические обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушении ваших прав. Если же вы точно знаете, что действия теневого дельца подпадают под квалификацию уголовной статьи, можно писать заявление о совершении преступления.

В данном случае подразумевается крупная незаконная предпринимательская деятельность. УК РФ и УПК РФ требуют придерживаться определённых правил при составлении заявления. Во-первых, в таком заявлении нужно написать, под какую именно статью уголовного кодекса подпадает деятельность вашего обидчика, кроме того, нужно правильно описать его деятельность для подтверждения квалификации незаконного деяния

К тому же вам понадобятся подтверждающие документы и, что самое важное, подтверждение причинения такой деятельностью ущерба лично вам. В просительной части как жалобы, так и заявления о преступлении следует написать, о чём вы просите орган контроля

В шапке документа необходимо указать свои паспортные и контактные данные с номером телефона.

Налоговые штрафы

Учтите! Если лицо занимается разрешенной законом деятельностью при отсутствии регистрации, на размер штрафа повлияют следующие обстоятельства:

срок осуществления нелегальной предпринимательской деятельности до момента регистрации;
размер прибыли, которую лицо получило или могло получить. Сумма рассчитывается в соответствии с полученными данными и не имеет привязки к фактически полученным денежным средствам

Например, если сумма сделки документально составляет 50000 руб., а лицо получило только 35000 руб., то принимается во внимание сумма в 50000 руб.

Следовательно, при выявлении факта ведения нелегальной предпринимательской деятельности на лицо возлагается ответственность за факт сокрытия сведений о такой деятельности и за неуплату соответствующих налогов на прибыль.

Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 116), если вы зарегистрировались в качестве индивидуального предпринимателя через тридцать и более дней с момента начала осуществления деятельности, на вас возлагается обязанность по уплате штрафа. Размер штрафа составляет 10000 руб. Если же вы вели нелегальную деятельность в течение трех и более месяцев, размер штрафа составит 10% от предполагаемого дохода. При этом минимальный размер штрафа равен 40000 руб.

Внимание!

Случаи освобождения от ответственности:

  • если возраст лица, осуществляющего указанную деятельность, составляет менее 16 лет;
  • если истек трехгодичный срок исковой давности;
  • если причина отсутствия регистрации является уважительной (пребывание в больнице, стихийное бедствие и т.д.)

Смягчающие обстоятельства (например, тяжелое финансовое и материальное положение) помогут снизить размер назначенного штрафа в два и более раз. Если имеют место отягчающие обстоятельства (например, если правонарушение носит повторяющийся характер), то размер штрафа будет увеличен в два и более раз.

За неуплату налогов на прибыль, которую лицо получило в ходе осуществления предпринимательской деятельности, придется уплатить следующие штрафы (ст. 122 НК РФ):

  • 20% от суммы налога;
  • 40% от суммы налога при наличии доказательств умышленного сокрытия доходов.

При этом подлежит уплате налог на прибыль, которая была получена в течение ведения указанной деятельности.

Посмотрите видео. Незаконная предпринимательская деятельность: 

Ответственность по Налоговому кодексу

Налоговики особо проявляют заинтересованность в обнаружении фактов нелегального предпринимательства, так как в связи с деятельностью «скрытых бизнесменов», государство недополучает значительную часть финансов.

Из всех статей НК РФ обычно НП квалифицируется по одной из них – статье 116, когда речь идет о нарушении порядка налогового учета.

Рассмотрим, какие санкции содержатся в статье 116 НК:

Кроме обозначенных штрафов, налоговая служба вправе потребовать от виновника заплатить все налоги и пеню, образовавшуюся в период невыплаты. Санкции устанавливаются только на основании судебного решения.

Виды предпринимательской деятельности, которые являются незаконными

Впрочем, незаконной являются также и некоторые виды деятельности, которые могут выполняться уже зарегистрированными юридическими лицами и ИП. Речь идет об отсутствии соответствующей разрешительной документации на:

  1. Осуществление торговли определенными видами товаров.

В качестве яркого примера можно привести осуществление розничной торговли спиртосодержащей продукцией без соответствующей лицензии, выдаваемой юридическому лицу в привязке к данной торговой точке.

  1. Производство работ, услуг без необходимых лицензий и сертификатов.

Здесь примером является осуществление профессиональной строительной деятельности в отсутствие сертификатов СРО. Кроме того, нарушением также является превышение параметров работ, принимаемых на организацию: например, в стандартном сертификате СРО указывается, что сумма, на которую юридическое лицо может заключить договор, не должна превышать 10 млн рублей. Если соглашение заключается на большую сумму, то это значит, что имеет место незаконная предпринимательская деятельность.

Кроме того, за занятие некоторыми видами деятельности без наличия (и многократной проверки) лицензионной документации, может (в соответствии с действующим УК) наступать уголовная ответственность. Пример – торговля медицинскими препаратами без соответствующей фармацевтической лицензии, выданной профильным министерством РФ.

А в случае, если правила продажи некоторых товаров или оказания услуг грубо нарушаются, то в качестве мер купирующего воздействия следует и отзыв (аннулирование) лицензионной документации, и наложение на нарушителей штрафных санкций. Эта деятельность для этого субъекта предпринимательства сразу становится незаконной. Речь в данном случае может идти о продаже спирто- или никотиносодержащей продукции лицам в несовершеннолетнем возрасте.

Без оформления

В незарегистрированной деятельности гражданина явно выражены две характерные черты: систематичность и получение денежной выгоды. Кроме того, он рекламирует свой товар или услугу, арендует площади, ведет хоз .учет и бухучет, у него налажены контакты с контрагентами.При наличии перечисленных признаков, даже если человек не получает денежные средства, деятельность относится к коммерческой.

Например, человек разместил объявление об оказании услуг или произвел оптовую закупку товара. Этого достаточно, чтобы налоговая обвинила его в организации нелегального бизнеса. Если его не оформить официально, то последуют штрафные санкции, иногда непродуманные действия доводят возбуждения уголовного дела.

Государственную регистрацию подтверждает свидетельство установленного образца. До момента его получения бизнес находится в статусе “вне закона”.

Расхождение в перечне ОКВЭД

В России количество видов деятельности ИП законом не ограничивается. Во время постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя необходимо выбрать основной вид, а остальные в качестве дополнительных. Рекомендуется указать максимальное количество ВД, чтобы избежать в будущем проблем с налоговой.

Не возбраняется работать только по одному отмеченному направлению. При этом бизнесмен не вправе осуществлять деятельность по отсутствующему виду в реестре.

Без разрешительных документов

Законом РФ определен перечень видов деятельности, по которым необходимо получить лицензию, сертификаты. Список указан в ст.17 Федерального закона №128. При каких ситуациях выявляется нарушение:

  • отсутствие обращения за получением разрешительной документации;
  • пролонгация деятельности после истечении срока лицензии или ее аннулирования;
  • начало бизнеса во время подачи заявления на гослицензию, но документы на разрешение еще не получены.

Несоответствие условиям лицензии и сертификата

Часто законное дело может переквалифицироваться в занятие незаконной предпринимательской деятельностью, при которой имеются нарушения:

  1. нарушаются требования, которые предъявляются к продукции;
  2. игнорируются технические требования к деятельности под лицензией;
  3. дела ведутся на территории, которая не указана в лицензии.

При выявлении деятельности без лицензии и прочих разрешительных документов у ИП предусмотрены штрафы с конфискацией оборудования, продукции. Размер штрафа варьирует от 100 до 500 тысяч рублей согласно ст. 171 УК РФ. Налоговые санкции не указаны.

Кто может написать жалобу на незаконное осуществление предпринимательской деятельности

На сегодняшний день масштабность незаконного предпринимательства невероятно высока. Если бы это соотношение выражалось в схеме «один незарегистрированный продавец овощей из тысячи работающих с разрешением», то это не сильно бы повлияло на состояние бюджета России и не вызывало бы тревоги у Правительства и в налоговой системе.

Конечно, понять предпринимателей, уклоняющихся от уплаты налогов, можно: их прибыль в большинстве случаев достаточно скромна, но не стоит выходить за рамки приличия. Естественно, вряд ли кто-то станет жаловаться на соседку, периодически пекущую на заказ торты. Но если в обычной квартире поместили полноценную пекарню или косметический салон и работают без каких-либо разрешительных документов и регистрации, то, согласитесь, это уже слишком…

Уличить бизнесмена в незаконной деятельности может не только контролирующий орган, но и физическое лицо, пострадавшее от такой деятельности. В этом случае человек имеет полное право стать инициатором расследования деятельности предпринимателя.

Физические лица могут обратиться с жалобой на незарегистрированный бизнес в следующие органы контроля:

  • в отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП);
  • в Федеральную налоговую службу (жалоба о сокрытии большого дохода);
  • в полицию (жалобы на производство нелицензированной алкогольной продукции или на уличную торговлю);
  • в орган, выдающий лицензии (жалобы на несоблюдение условий лицензии или на её отсутствие);
  • в прокуратуру (с любой жалобой, после рассмотрения она будет перенаправлена в соответствующий орган контроля).

Если возникает такая необходимость, то можно обращаться и в другие структуры, например в общественные (в случае отсутствия действий со стороны официальных представителей закона).

Представители органов при рассмотрении заявления должны проверить:

  1. свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности;
  2. лицензию (если она предусмотрена законом);
  3. соблюдаются ли правила лицензирования и срок действия лицензии.

Обратите внимание! За отсутствие лицензии следует более строгое наказание, чем за незарегистрированную предпринимательскую деятельность!

В случае выявления факта ведения незаконной предпринимательской деятельности нарушителя, как правило, наказывают. Однако для начала каких-либо действий необходимо наличие обращения, которое будет соответствовать правилам оформления таких документов.

Обращение-жалоба на незаконное предпринимательство составляется в свободной форме, главное, чтобы была изложена суть проблемы и правильно оформлена шапка (для упрощения составления шапки можно использовать готовые бланки государственных органов).

По закону на рассмотрение жалобы отводится не более 30 дней со дня регистрации. Но, как показывает практика, ответ может поступить и позже.

Если рассмотрение жалобы и принятие мер по ней являются принципиально важными для заявителя, то он может напомнить о себе, подав обращение повторно.

Незаконная предпринимательская деятельность должна иметь фактическое подтверждение, которое будет указано в протоколе контролирующего органа. С момента обнаружения и пресечения правонарушения должно пройти не более двух месяцев, меру пресечения устанавливает суд. Если доказан факт ведения незаконной предпринимательской деятельности, то в отношении нарушителя могут применить не только административное и налоговое наказание, но и привлечь его к уголовной ответственности.

Обязательность наличия статуса индивидуального предпринимателя

По общему правилу, установленному действующим законодательством, физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ). В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – это виды деятельности, предусмотренные НК РФ. В данном случае речь идет об оказании услуг для личных нужд, а именно по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, по репетиторству, по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства. Хотя законом субъекта РФ данный перечень может быть расширен.

Еще одним важным моментом является владение гражданином имуществом – недвижимостью, транспортными средствами. Проблема в том, что имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. И если физическое лицо получает доходы от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, то на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный НК РФ для индивидуальных предпринимателей. Хотя владение, пользование, а также распоряжение имуществом не рассматриваются сами по себе в качестве признаков предпринимательской деятельности, а считаются осуществлением правомочий собственника.

Соответственно, предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

Налоговые органы обращают пристальное внимание на физических лиц, владеющих имуществом, не предназначенным для личных нужд, например нежилыми помещениями, специальными транспортными средствами, и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, а точнее на их доходы. Рассмотрим основные признаки, свидетельствующие об осуществлении физическим лицом предпринимательской деятельности, а также о налоговых проблемах, которые могут возникнуть, тем более что контролирующие органы вновь уделяют данному вопросу повышенное внимание (письма ФНС России от 16.04.2019 № СА-4-7/7164, от 07.05.2019 № СА-4-7/8614, Минфина России от 22.02.2018 № 03-11-11/11324)

Рассмотрим основные признаки, свидетельствующие об осуществлении физическим лицом предпринимательской деятельности, а также о налоговых проблемах, которые могут возникнуть, тем более что контролирующие органы вновь уделяют данному вопросу повышенное внимание (письма ФНС России от 16.04.2019 № СА-4-7/7164, от 07.05.2019 № СА-4-7/8614, Минфина России от 22.02.2018 № 03-11-11/11324)

Разъяснение термина

С юридической точки зрения понятие «систематическое извлечение прибыли» не объясняется. Но после изучения судебной практики можно прийти к выводу, что под этим подразумевают заключение минимум двух возмездных сделок в течение одного календарного года.

Но если человек многократно покупает и продает недвижимость, ИФНС с большой долей вероятности сочтет это предпринимательством и обяжет платить налоги, а вместе с ними – и штраф за коммерцию без открытия ИП или ООО.

Пример 1:

  • Мужчина сдавал детские автомобили в прокат, находясь возле театра. К нему подошел сотрудник полиции и, представившись, попросил предъявить документы на ИП. Гражданин работал без регистрации в ИФНС, поэтому бумаг у него не оказалось.
  • На месте был составлен протокол, он через несколько дней вместе с остальными материалами дела передан в суд. На заседании мужчина утверждал, что просто сидел рядом с детскими машинками, и коммерцией не занимался. Но не смог объяснить, с какой целью они находились рядом с театром.
  • Выслушав доводы, судья назначил гражданину административное наказание согласно санкциям ст. 14.1 КоАП РФ.

Что является незаконным предпринимательством?

Для начала нужно определиться с тем, что такое предпринимательская деятельность вообще с точки зрения отечественного законодателя. По Гражданскому кодексу это самостоятельная и направленная на получение постоянной прибыли от оказания услуг, проведения работ, реализации товаров или пользования имуществом деятельность, которая осуществляется на свой риск. В этом нормативном правовом акте прописано также, что лица, которые занимаются предпринимательством, должны быть зарегистрированы в порядке, предусмотренном законодательством.

Если вести бизнес, предварительно не оформив его, такие действия считаются незаконным предпринимательством

Таким образом, законодатель разрешает ведение бизнеса исключительно при условии, что пройдена процедура государственной регистрации. Если же ведется деятельность, направленная на получение постоянного дохода, без проведения необходимых регистрационных действий и получения обязательных разрешений, происходит незаконное предпринимательство.

Форм его проявления может быть несколько:

  • Ведение бизнеса без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
  • Предпринимательство без получения лицензии (если для осуществляемых видов деятельности ее наличие обязательно).
  • Предпринимательская деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

О том, что осуществляется незаконное предпринимательство, а именно незарегистрированная деятельность, свидетельствуют определенные факты:

  • Предоставляются услуги, проводятся работы или другие операции с целью получения дохода при отсутствии записи о постановке на учет в качестве частного предпринимателя или юридического лица в соответствующих госреестрах (ЕГРЮЛ и ЕГРИП).
  • Лицо занимается коммерческой деятельностью, не дождавшись завершения регистрации или после ее отмены.
  • Предприниматель занимается тем видом деятельности, о котором не сообщил налоговикам при регистрации или на протяжении 2 месяцев после изменения специализации.

Рассмотрим следующую форму незаконной предпринимательской деятельности – работу без оформления лицензии в той сфере, где она должна быть обязательно. По отечественному законодательству примерно к 50 видам предпринимательства допуск предоставляется только при условии получения лицензии. Незаконной считается как деятельность, подлежащая лицензированию, без получения разрешения на нее, так и несоблюдение сроков ее начала и прекращения. Другими словами, если бизнес в определенной сфере запустили до того, как начала действовать лицензия, или продолжили вести хозяйственную деятельность после прекращения ее действия, это так же незаконно, как и работа без оформления лицензии. Противоречит закону и предпринимательство, в процессе которого нарушаются условия использования лицензии.

Полномочиями по выявлению фактов незаконной предпринимательской деятельности наделены следующие государственные органы:

  • Налоговая служба.
  • Прокуратура и другие правоохранительные органы.
  • Антимонопольная служба.
  • Органы, выдающие лицензии.
  • Роспотребнадзор.

Какой бизнес разрешено вести, не регистрируя ИП

Предпринимательство начинают с изучения нормативно-правовой базы, регулирующей главные аспекты, включая регистрацию.

Учитывают деление бизнеса на четыре группы:

  • коммерческая;
  • производство;
  • финансовые услуги;
  • экспертно-консультативные услуги.

От физических лиц, ведущих большинство видов бизнеса из перечисленных категорий, требуют регистрироваться индивидуальными предпринимателями. Помимо этого, есть довольно крупный перечень видов предпринимательства, невозможный без лицензирования. А отдельные направления бизнеса открыты одним юрлицам. Работать как ИП без регистрации допустимо в установленных случаях.

Часть граждан, занятых в бизнесе, выбирают отсутствие регистрации по причине ряда преимуществ подобного решения:

  • минимум денежных вложений для старта;
  • мало рисков;
  • простота выхода на рынки;
  • совмещение с другой работой;
  • свобода в ценообразовании;
  • упрощённое налогообложение;
  • минимальный риск банкротства;
  • свободный график работы;
  • минимум ограничений, связанных с возрастом или образованием.

Для того чтобы узнать, подпадает ли выбранный вид предпринимательства под необходимость обязательной регистрации, сверяются с законодательством и ЕГРИП. Именно в этих реестрах содержатся сведения о том, какие виды деятельности не требуют регистрации ИП.

Последнее возможно, если физическое лицо ведёт бизнес в одном из 18 направлений:

  • выращивает сельхоз продукты;
  • обрабатывает зерно, путём измельчения;
  • ухаживает за крупным рогатым скотом и пасёт животных;
  • сдаёт недвижимость в аренду не более чем на 2 недели;
  • репетиторство;
  • чинит и восстанавливает шапки, шляпы, галантерею и прочие изделия из меха или кожи;
  • предоставляет клининговые услуги в помещениях или на придомовых территориях;
  • настройка и ремонт ростомеров или весов;
  • уход за немощными, больными и стариками;
  • работа няньками и гувернантками;
  • переводческие, стенографические или копирайтерские услуги;
  • услуги помощи в ведении хозяйства, не связанные с домашней работой;
  • помощь в ведении домашнего хозяйства;
  • тренировка и дрессировка домашних животных;
  • организация или ведение праздников, свадеб и других мероприятий или церемоний;
  • цирковые выступления и организация представлений, включая акробатические номера, клоунов, фокусников;
  • услуги аниматоров и фото- или видеосъёмка мероприятий с последующей обработкой отснятого материала;
  • уход за породистыми домашними животными и разведение зверей, ради последующей продажи.

Помимо указанного списка из Налогового кодекса, предприниматели ориентируются на нормы Гражданского кодекса, устанавливающего, что виды деятельности без регистрации ИП предполагают отсутствие:

  • регулярных сделок о приобретении недвижимости, с последующей перепродажей для получения дохода;
  • коммерческих и финансовых операций, цель которых — в реализации произведённой продукции, помимо сельхозпродуктов, выращенных на приусадебном участке;
  • гражданско-правовых договоров подрядчиками.

Физическое лицо, не соответствующее таким критериям, обязано регистрироваться ИП.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий